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坚决打赢脱贫攻坚战 决胜全面建成小康社会

2017-11-02 14:10   作者:叶志坚

编者按:

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。人民网福建频道联合中共福建省委党校、福建行政学院开展学习宣传贯彻十九大精神系列笔谈,邀请专家学者对十九大报告中提出的适应时代发展新要求的一系列新思想新观点新论述,进行深度解读和阐释,帮助广大网友更进一步深入学习领会十九大精神,携手同心迈进新时代,开启新征程。

党的十九大开启了一个崭新的新时代,面对这一崭新的新时代,我们任务艰巨、使命光荣,这其中就包括“坚决打赢脱贫攻坚战”的“庄严承诺”。

十九大报告指出:“脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。”但是在成绩面前,我们必须清醒看到,“我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战”。十九大报告列举了这方面的内容,其中就指出“脱贫攻坚任务艰巨”。因此,十九大报告明确提出在全面建成小康社会的决胜阶段,要“坚决打赢脱贫攻坚战”。十九大报告指出:“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”这是中国共产党的庄严承诺。我们要坚决打赢脱贫攻坚战,就必须按照十九大报告提出的要求和战略部署,在实际工作中加以贯彻和落实。

编者按:

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。人民网福建频道联合中共福建省委党校、福建行政学院开展学习宣传贯彻十九大精神系列笔谈,邀请专家学者对十九大报告中提出的适应时代发展新要求的一系列新思想新观点新论述,进行深度解读和阐释,帮助广大网友更进一步深入学习领会十九大精神,携手同心迈进新时代,开启新征程。

党的十九大开启了一个崭新的新时代,面对这一崭新的新时代,我们任务艰巨、使命光荣,这其中就包括“坚决打赢脱贫攻坚战”的“庄严承诺”。

十九大报告指出:“脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。”但是在成绩面前,我们必须清醒看到,“我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战”。十九大报告列举了这方面的内容,其中就指出“脱贫攻坚任务艰巨”。因此,十九大报告明确提出在全面建成小康社会的决胜阶段,要“坚决打赢脱贫攻坚战”。十九大报告指出:“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”这是中国共产党的庄严承诺。我们要坚决打赢脱贫攻坚战,就必须按照十九大报告提出的要求和战略部署,在实际工作中加以贯彻和落实。

第一,动员全党全国全社会力量。之所以必须进行全党全国全社会的力量动员,这是因为,目前我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大,剩下的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。截至2016年底,我国仍有4300多万贫困人口,要实现到2020年摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。只有把全党全国全社会的力量动员起来,聚合十三亿多中国人民的磅礴之力,我们才能打赢这场脱贫攻坚战。

第二,坚持精准扶贫、精准脱贫。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准,特别要做到“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。在全面建成小康社会的决胜阶段,我们要打赢脱贫攻坚战,依然必须坚持精准扶贫、精准脱贫,唯有如此才能取得应有的成效。

第三,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。十九大报告所提出的扶贫、脱贫的工作机制既是重大的理论创新又是重要的战略举措。党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针,出台重大政策举措,完善体制机制,规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责,抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市县党委和政府把精力集中在抓落实上,重点做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。这样既层次分明又上下联动,能够有效推动脱贫攻坚的深入开展。

第四,强化党政一把手负总责的责任制。既然“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”那么作为党政一把手就必须有强烈使命感和责任担当。当然这种使命感和责任担当不是空洞的,而是要有具体要求的。这些具体要求就是要层层签订脱贫攻坚责任书,脱贫攻坚任务重的省(自治区、直辖市)党政一把手要向中央签署脱贫责任书,每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告。省(自治区、直辖市)党委和政府要向市(地)、县(市)、乡镇党政一把手提出要求,层层落实责任制。

第五,坚持大扶贫格局。脱贫攻坚要动员全党全国全社会力量,须有各方面的支持与帮助。这就要求充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用;鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接;引导社会扶贫重心下移,自愿包村包户,做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶;通过政府购买服务等方式,鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫;完善扶贫龙头企业认定制度,增强企业辐射带动贫困户增收的能力;鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托;实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划;构建社会扶贫信息服务网络,探索发展公益众筹扶贫等等,要通过上述的各项具体措施把脱贫攻坚落实到位。

第六,注重扶贫同扶志、扶智相结合。所谓扶志,就是要淡化贫困意识,树立脱贫致富的志气,增强摆脱贫困的信心。俗话说人无志不立,贫无志难脱。要帮助贫困群众提高认识、更新观念、自立自强,让贫困群众树立起自我脱贫的自信心与责任感。所谓扶智,就是要加强思想教育和文化教育,提高贫困人口的素质,阻断贫困的代际传递。技能培训是帮助贫困群众脱贫的最直接最有效途径。对于技能培训既要授人以鱼,有的放矢加强致富知识和技能的培训;又要授人以渔,让贫困群众在脱贫实践中增长见识、提高本领。

第七,深入实施东西部扶贫协作。要加大东西部扶贫协作力度,建立精准对接机制,使帮扶资金主要用于贫困村、贫困户,真正做到精准扶贫、精准脱贫。我国的东部地区要根据财力增长情况,逐步增加对口帮扶的财政投入。要强化以企业合作为载体的扶贫协作,鼓励东西部按照当地主体功能定位共建产业园区、示范园区。进一步实施经济强县(市)与国家扶贫开发工作重点县“携手奔小康”行动。东部各省(直辖市)在努力做好本区域内扶贫开发工作的同时,要更多发挥县(市)作用,与扶贫协作省份的国家扶贫开发工作重点县开展结对帮扶。

第八,重点攻克深度贫困地区脱贫任务。深度贫困地区主要是指生活水平远低于基准贫困线,生存环境恶劣,生产生活条件极差,收入水平低下,生活质量极差的地区。深度贫困地区的党委和政府必须把攻克本地区深度贫困的脱贫任务作为重大政治任务来抓,切实增强责任感、使命感和紧迫感,切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干。中央统筹应给予深度贫困地区更大力度的政策、资金、人力等方面的支持和帮助。社会各界也应给予深度贫困地区更多的帮助、支持与关爱。

总之,只要我们按照十九大报告提出的要求和战略部署,齐心协力、攻坚克难,就一定能确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

(作者:叶志坚 中共福建省委党校、福建行政学院社会与文化学教研部主任、教授) 

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(责任编辑:陈楚楚)
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